Ảnh minh họa

Theo đó, thực hiện Chỉ thị số 45-CT/TW, ngày 14/4/2025 của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng và Kết luận số 150-KL/TW, ngày 14/4/2025 của Bộ Chính trị hướng dẫn xây dựng phương án nhân sự cấp uỷ cấp tỉnh thuộc diện hợp nhất, sáp nhập và cấp xã thành lập mới; Hướng dẫn số 31-HD/BTCTW, ngày 23/4/2025 của Ban Tổ chức Trung ương về việc thành lập tổ chức đảng tương ứng các đơn vị hành chính ở địa phương và sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể cấp tỉnh, cấp xã. Để bảo đảm chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất trong công tác nhân sự ở các xã mới được thành lập, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xây dựng phương án nhân sự cấp uỷ và các chức danh lãnh đạo cấp xã khi được thành lập mới; như sau:

1. Về quan điểm, nguyên tắc, yêu cầu: Ban Thường vụ Tỉnh ủy đưa qua 6 quan điểm, nguyên tắc, yêu cầu, cụ thể là: (1) Việc xây dựng phương án nhân sự cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp uỷ; phân công cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc của xã mới thành lập là công việc quan trọng, cần bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ trên cơ sở phát huy đầy đủ thẩm quyền, trách nhiệm của ban thường vụ các huyện ủy, thị ủy, thành ủy và các cơ quan chức năng theo quy định; đồng thời, gắn kết chặt chẽ với việc nâng cao hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị. 

(2) Phương án nhân sự cấp uỷ đối với cấp xã mới được thành lập, bao gồm cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ, uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp huyện sau khi kết thúc hoạt động được điều động, phân công về cấp xã; cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh hoặc điều động trong cùng đơn vị cấp huyện và cấp uỷ viên của cấp xã đương nhiệm cơ bản đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định.

(3) Giữ vững nguyên tắc trong công tác nhân sự, bảo đảm chặt chẽ, dân chủ, khách quan, minh bạch, công bằng, công tâm, đúng quy định của Đảng, Nhà nước. Việc phân công, chỉ định, bố trí, giới thiệu nhân sự căn cứ vào cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn, điều kiện; trong đó đặc biệt coi trọng, đề cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực lãnh đạo, uy tín, nhất là có tư duy đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì sự nghiệp chung và có kết quả, sản phẩm công tác cụ thể. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ khoa học, công nghệ nhưng không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn. Tuyệt đối tránh khuynh hướng, tư tưởng cục bộ địa phương, “lợi ích nhóm”, tiêu cực trong phân công, bố trí, giới thiệu cán bộ.

Không xem xét, phân công, bố trí, giới thiệu giữ chức vụ cao hơn, có vị trí quan trọng hơn đối với cán bộ đã bị thi hành kỷ luật trong nhiệm kỳ 2020 - 2025 hoặc có vi phạm, khuyết điểm theo kết luận của cấp có thẩm quyền hoặc có thông tin về trách nhiệm cá nhân trong các vụ án, vụ việc, kết luận mà các cơ quan chức năng đang, sẽ điều tra, thanh tra, kiểm tra.

(4) Số lượng cấp ủy, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư cấp ủy cấp xã sau hợp nhất, sáp nhập đối với nhiệm kỳ 2020 - 2025 và nhiệm kỳ 2025 - 2030 thực hiện theo Mục 1, Phần III, Phụ lục 3, Chỉ thị số 45-CT/TW, ngày 14/4/2025 của Bộ Chính trị.

(5) Thường trực cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp xã mới thành lập và cán bộ lãnh đạo các cơ quan, đơn vị cấp xã mới thành lập phải thực sự là một tập thể tiêu biểu về phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, đoàn kết, thống nhất cao; bảo đảm tính kế thừa, phát triển và có cơ cấu đại diện cân đối, hài hoà giữa cán bộ cấp tỉnh, cán bộ huyện, cán bộ các xã, phường, thị trấn trước khi sáp nhập, hợp nhất (bao gồm cả trong cùng cấp huyện hoặc trong cùng cấp xã); đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của cấp xã mới thành lập và góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ của tỉnh.

(6) Chủ động làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, thông tin, tuyên truyền, tạo sự đoàn kết, thống nhất, đồng thuận cao trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và Nhân dân; có biện pháp đấu tranh, ngăn chặn kịp thời đối với những hành vi, việc làm vi phạm nguyên tắc, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc tổ chức thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, nhất là trong công tác bố trí, sắp xếp nhân sự.

2. Về tiêu chuẩn:  Tiêu chuẩn cấp uỷ viên, uỷ ban kiểm tra cấp uỷ, các chức danh lãnh đạo, quản lý các cơ quan, đơn vị cấp xã mới thành lập cơ bản thực hiện theo Quy định số 89-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; tiêu chuẩn cấp uỷ viên nêu tại Chỉ thị số 45-CT/TW, ngày 14/4/2025 của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; Quy định số 271-QĐ/TU, ngày 21/12/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về tiêu chuẩn chức danh, Bí thư Tỉnh uỷ, Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND tỉnh và các chức danh cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý; Quyết định số 484-QĐ/TU, ngày 26/5/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về việc sửa đổi tiêu chuẩn về trình độ đối với cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý và yêu cầu nhiệm vụ chính trị của xã, phường mới thành lập làm căn cứ, cơ sở để xem xét, bố trí theo thẩm quyền.

3. Về nội dung xây dựng phương án nhân sự và các bước tiến hành: Căn cứ quy định, hướng dẫn của Trung ương và Kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về nguyên tắc bố trí, sắp xếp cán bộ lãnh đạo quản lý khi thành lập đơn vị hành chính cấp xã, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ chủ trì, phối hợp với ban thường vụ các huyện, thành, thị uỷ và các cơ quan liên quan xây dựng phương án nhân sự cụ thể, báo cáo xin ý kiến Thường trực Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ. Các bước tiến hành như sau:

Bước 1: Xây dựng và thông qua phương án nhân sự

- Chuẩn bị phương án nhân sự: Ban thường vụ các huyện ủy, thị ủy, thành ủy căn cứ Đề án sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh chỉ đạo chuẩn bị các nội dung để xây dựng phương án nhân sự theo yêu cầu sau: (1) Báo cáo tình hình đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của huyện, cán bộ, công chức các xã, phường, thị trấn về: Số lượng cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ, uỷ ban kiểm tra cấp uỷ, cơ cấu về độ tuổi, giới tính, dân tộc, trình độ; đánh giá về thuận lợi, khó khăn, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân. (2) Trên cơ sở yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ xã, phường mới (sau sáp nhập, hợp nhất), tiêu chuẩn, điều kiện, cơ cấu, số lượng theo quy định và nguyên tắc sắp xếp, bố trí cán bộ của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; xây dựng phương án nhân sự ban chấp hành, ban thường vụ, uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp xã và định hướng phân công công chức, viên chức, cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý các cơ quan, đơn vị trực thuộc nhiệm kỳ 2025 - 2030 đối với các nội dung, yêu cầu trên. (3) Đề xuất, kiến nghị (nếu có).

  - Thông qua phương án nhân sự: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ phối hợp với đồng chí bí thư huyện ủy, thị ủy, thành ủy chủ trì họp ban thường vụ huyện ủy, thị ủy, thành ủy (có sự tham gia của Uỷ ban Kiển tra Tỉnh uỷ, Văn phòng Tỉnh uỷ, Sở Nội vụ) thảo luận, đóng góp ý kiến để hoàn thiện và thông qua phương án nhân sự. Trong quá trình thảo luận, nếu còn có ý kiến khác nhau, hoặc chưa thống nhất, thì tổng hợp đầy đủ ý kiến, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định.

Bước 2: Trên cơ sở đề xuất phương án nhân sự của ban thường vụ huyện, thành, thị uỷ; Ban Tổ chức Tỉnh uỷ tổng hợp (gồm phương án nhân sự của ban thường vụ huyện ủy, thị ủy, thành ủy đề xuất; phương án nhân sự điều động từ tỉnh hoặc địa phương khác) báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xem xét, cho ý kiến để tiếp thu, hoàn thiện phương án nhân sự trước khi chỉ định đối với nhân sự theo quy định (xong trước ngày 20/5/2025).

Bước 3: Tiếp thu, hoàn thiện phương án nhân sự

Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, ban thường vụ huyện ủy, thị ủy, thành ủy nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, hoàn thiện phương án nhân sự để trình Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (xong trước ngày 30/5/2025).

Ban Tổ chức Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định phương án nhân sự cấp ủy, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp xã nhiệm kỳ 2025 - 2030 do các huyện ủy, thị ủy, thành ủy xây dựng, trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ định nhân sự theo quy định.

Căn cứ quyết định, thông báo của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về công tác nhân sự của cấp xã mới thành lập, các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền thực hiện việc chỉ định, bổ nhiệm các chức danh liên quan; ban thường vụ cấp uỷ cấp xã mới thành lập quyết định việc phân công công chức, viên chức, cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý các cơ quan, đơn vị trực thuộc theo thẩm quyền. Trường hợp đặc biệt, cho phép chỉ định nhân sự không phải là đại biểu Hội đồng nhân dân giữ các chức vụ lãnh đạo Hội đồng nhân dân cấp xã mới thành lập theo Luật tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi, bổ sung.

Lưu ý: (1) Đồng thời với xây dựng phương án nhân sự cấp uỷ xã mới thành lập thì các huyện ủy, thị ủy, thành ủy phải rà soát, đánh giá tổng thể nguồn cán bộ, công chức, viên chức, người lao động cấp huyện, cấp xã hiện có, khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng cá nhân để xây dựng phương án sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các xã, phường mới ngay khi được thành lập; bảo đảm chặt chẽ, công khai, minh bạch, đồng bộ, hài hoà, kịp thời, không gián đoạn hoạt động, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cấp xã, phục vụ tốt nhu cầu của người dân và doanh nghiệp. (2) Đối với những trường hợp không đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định, năng lực hạn chế, không đáp ứng được yêu cầu, trường hợp không đủ tuổi tái cử cấp uỷ, các chức danh lãnh đạo chính quyền, Mặt trận Tổ quốc theo quy định, những trường hợp có nguyện vọng nghỉ thôi việc, nghỉ hưu trước tuổi thì các đơn vị xem xét, tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.

4. Về tổ chức thực hiện:  Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao Đảng uỷ các cơ quan Đảng tỉnh, Đảng uỷ UBND tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ và căn cứ các quy định, hướng dẫn của Quốc hội, Chính phủ, các quy định của pháp luật có liên quan chỉ đạo việc hướng dẫn thực hiện sắp xếp, bố trí, quyết định chỉ định, bổ nhiệm đối với cán bộ, công chức các cơ quan chính quyền theo quy định.

Giao ban thường vụ các huyện ủy, thị ủy, thành ủy chủ động phối hợp chặt chẽ với Đảng uỷ UBND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ, Văn phòng Tỉnh uỷ và các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc chuẩn bị, xây dựng phương án nhân sự cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp uỷ và định hướng phân công cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý tại xã, phường mới thành lập; đồng thời, chỉ đạo thực hiện các thủ tục liên quan theo quyết định của cấp có thẩm quyền và xem xét bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp quản lý và các quy định hiện hành.

Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ, các cơ quan chức năng phối hợp chặt chẽ với các huyện ủy, thị ủy, thành ủy trong việc xây dựng phương án nhân sự cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp uỷ xã mới thành lập; tham mưu công tác nhân sự thuộc thẩm quyền Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xem xét, quyết định; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện Công văn này và chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về công tác nhân sự bảo đảm đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị kịp thời phản ánh về Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (qua Ban Tổ chức Tỉnh uỷ) để xem xét, hướng dẫn.